——访御道口牧场场长徐卫东
“十一五”期间，御道口牧场在以植树造林为主的生态建设同时，把畜牧业、旅游业、风电业作为林业的后续产业来开发，按照“林、牧、游、电”四大产业并举的总体发展方向，大步朝着建设现代化农业示范区的目标迈进。而如今，面对“十二五”的新形势与新挑战，御道口牧场正在加快转变经济发展方式，着力优化经济结构，着力改善基础设施条件，着力加强生态环境建设，着力保障和改善民生，着力增强发展动力和活力，努力实现着御道口牧场经济和社会发展的新跨越。
五年，是丈量岁月的一个特殊单元。它提供了一个契机和一种压力，让我们去回顾某些值得汲取的事情，并在新的历史起点出发。于是，在这两个“五年”交替的时间节点，沐浴着清爽至极的阳光，笔者走访了御道口牧场场长徐卫东。
回首“十一五”——
御道口牧场发展历史上最好最快的时期
笔者：这几年，我年年到御道口，年年都能看到新的变化。特别是“十一五”这五年，御道口牧场的发展可以说是日新月异。邓小平说过：“总结历史是为了开辟未来”，请徐场长也为我们做一次回顾和总结，谈一谈御道口牧场“十一五”期间的发展成就和特点吧。
徐卫东：“十一五”时期，是我们御道口牧场夯实发展基础、步入发展快车道、经济社会各项事业取得辉煌成就的五年。五年来，特别是党的十七大以来，御道口牧场以“科学发展、富民强场”为主题，加快推进“林、牧、游、电”四大主导产业，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，既保持了经济快速发展，又在加快转变发展方式上取得突破，成为御道口牧场发展历史上最好最快的时期之一。
“十一五”期间，御道口牧场经济持续保持两位数增长。全场生产总值由2005年的2150万元提高到8590万元；全场固定资产投资五年累计达到27亿元，是“十五”时期的20.7倍；利税由2005年的110万元提高到1632万元，是2005年的14.8倍，其中利润增长6.6倍，税金增长10.5倍；人均纯收入由2005年的3450元提高到4500元，年均增长6%；职工人均收入由2005年的5700元提高到18500元，年均增长45%。
“十一五”期间，御道口牧场大力推进经济结构战略调整，积极培育“林、牧、游、电”四大主导产业。归纳起来，四大主导产业的发展成果丰硕，各有特色：
一是林业实现了由“造、管、营”向“营、管、造”的转变。五年来，实施京津风沙源治理、退耕还林等生态治理工程，累计投资达到7000万元，完成造林10万亩，完成小流域治理3.9万亩，草场治理23万亩，完成生态移民420人，建设草原无鼠害示范区10万亩，森林覆盖率提高7.1个百分点，累计实现林业销售收入3467万元。
二是农牧业着力以发展现代农业、多渠道增加职工群众收入为目标，实现全场农牧业稳步发展。“十一五”期间，我们累计争取农业项目资金680万元，建设奶牛和肉牛标准化养殖小区5处、圈舍面积
三是旅游业在立足打造京津生态休闲旅游最佳目的地基础上，大力引进和发展高端旅游项目。承德皇家体育休闲基地、桃山湖生态园、御盛捷坝上行宫、天津汇淼、枫林苑度假村等一大批高端旅游项目先后落户御道口牧场；冰雪项目、通用机场及地热开发等项目取得实质性的进展。三大核心景区的接待设施进一步完善，接待能力进一步提高；《承德围场坝上旅游控制性详规》已通过专家评审。“十一五”期间，牧场投资近320万元改建了月亮湖、桃山湖、南门售票处停车场，修建了月亮湖码头，修建旅游厕所三个，南门打深水井一眼，购置了活动房屋7个，修建了景区南门，完成桃山湖注水工程。坝上景区成功实施整合，全场旅游经济实现快速增长。五年来，御道口景区宾馆度假村增至38家，旅游从业人数增至近千人，农家游得到迅速发展。景区旅游项目丰富多样，开发了骑马、划船、滑沙、滑草、射箭、漂流、草地摩托车等多项旅游项目。“十一五”期间，共接待游客100万人次，实现旅游社会性收入5亿元，其中实现旅游直接收入2260万元。景区知名度逐步提高。牧场先后投入120多万元分别在国家、省、市电视媒体进行旅游专题宣传；承办御道口杯风光摄影大赛、金秋草原节、聂卫平中国围棋甲级联赛、我的精彩六轮生活--自行车低碳行、中国承德首届老爷车巡回展和北京百家旅行社走进木兰围场等活动；召开承德百家旅行社推介会；接待北京到围场旅游专列；成功举办了国际佳丽走进“皇家猎苑--木兰围场”采风活动及天山水榭花都2009年
四是清洁能源全力打造百万千瓦风电基地，着力培育以风电为主的清洁能源产业。我们立足丰富的风能资源优势，紧紧抓住国家因能源紧张而加快实施清洁能源战略的机遇，把风电产业作为拉动经济发展的新兴产业和重点产业，合力攻坚，强力推动，使风电产业呈现出了强劲的发展势头。“十一五”期间，御道口牧场完成御道口开闭站220KV输变电工程，破解风电输出瓶颈，保障光伏发电和风电及时输出。华润、华能、河北建投三家风电企业累计投资32亿元，安装风力发电机组254台，总装机容量达到350MW，并先后在2010年年底实现并网发电。截至“十一五”末，风电实现税收765万元，各风电及电网企业累计交纳资源补偿费1120万元，为牧场提供道路建设资金1311万元。
笔者：四大主导产业，看起来是御道口牧场发展的“命根子”吧？
徐卫东：是的，四大主导产业是御道口牧场2004年脱困和“十一五”跨越的基础和支点。“林、牧、游、电”四大主导产业并举的发展思路切合牧场经济社会实际，也使我们真正尝到了甜头。
关注民生——
御道口牧场职工幸福指数水涨船高
笔者：关注民生，是近年来党和政府高度重视的一个问题。党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署。“十一五”期间，咱们牧场在关注民生、改善民生方面做了哪些努力？取得了哪些成果？
徐卫东：以人为本，是科学发展观的核心。坚持科学发展观，必须更加关注民生，为牧场职工谋利益、让牧场职工共享发展成果，使牧场职工幸福指数随着牧场的发展而水涨船高。“十一五”期间，御道口牧场在硬件和软件两方面，取得了长足的发展。
所谓硬件，就是基础设施建设实现了新突破。“十一五”期间，御道口牧场紧紧抓住国家扩大内需、加强薄弱环节建设等机遇，小城镇建设扎实推进，使城镇基础设施更加完善，承载力显著增强。五年来，御道口牧场基础设施建设投资累计达到8亿元，是“十五”时期的8倍。其中，投资537万元，修建村村通道路
所谓软件方面，就是社会保障体系不断健全。“十一五”期间，御道口牧场的城镇低保工作做到了动态管理，应保尽保。五年来，全场累计发放低保金60多万元，救助400多人次；新农合农民受益率达100%；基本医疗保险覆盖面进一步扩大，医疗保险累计报销药费350多万元，并将牧场73名“五七工、家属工”纳入基本养老保险，为240名除名人员续接养老保险。牧场企业退休人员基本养老金由每月460元提高到每月1360元，并参加了医疗保险和住房公积金；补助家庭农场职工劳保统筹金200多万元，免除家庭农场职工草场费和土地费及补贴农工医保金700余万元；完成生态移民134户420人。“十一五”期间，御道口牧场公共服务体系不断完善，实现了广播电视村村通，新建了学校教学楼；加强儿童学前教育工作，完成投资近百万元标准化幼儿园建设，现已正式开园，彻底解决学龄前儿童入园难问题；公共卫生和基本医疗体系逐步健全，新建职工医院，购置医疗器械，培训医护人员，改善就医环境，医疗保障和诊断水平明显提高；进一步落实计生奖励优惠政策，累计发放奖金14.7万元；开展关爱健康活动，对全场育龄妇女进行健康检查，参检人数累计达到1500多人；确定了疫苗接种日，儿童各类疫苗的接种防疫率达100%；建成老年活动中心、职工休闲健身广场，丰富了职工群众的业余文化生活。
笔者：徐场长，您从2004年河北省农垦体制改革后，带领新一届牧场领导班子确立了“林业、畜牧业、旅游业、风电业”四大产业并举、多向发展的总体发展战略，使牧场实现了跨越发展。回顾“十一五”，您有哪些经验和体会？
徐卫东：五年的发展和改革实践，为牧场加快推进科学发展、富民强场进程积累了许多宝贵经验。我在今年职代会上工作报告中总结了四点：一是必须始终坚持发展第一要务。我们要坚持把发展作为解决前进中一切问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效，千方百计保持经济又好又快发展；二是必须始终坚持以人为本。我们要牢固树立让人民群众成为改革发展现实受益者，把发展经济与改善民生相结合，把扩大投资与加强民生工程建设相结合，尽心尽力为群众办实事、办好事，让改革发展成果最大限度地惠及广大人民群众；三是必须始终坚持重点建设带动发展全局。我们要积极壮大四大产业，加强投资和重点项目建设，加快改善基础设施条件，强力推进城镇面貌，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定；四是必须始终坚持生态立场原则。我们要始终坚持走可持续发展之路，把环境保护放在突出位置，持续加大生态建设力度，大力发展循环经济。面对新形势、新变化，我们将高度重视，努力化挑战为机遇，采取更加有力的措施，把提高民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，认真落实各项惠民政策，让人民群众共享发展改革的成果，不断增强全场人民推进科学发展、富民强场的凝聚力、同心力和战斗力。这些宝贵经验，我们将在“十二五”规划和实践中充分汲取、继承和不断丰富。
站在新的起点——
把“十二五”发展蓝图变为御道口新的风景线
笔者：今年是“十二五”的开局之年，各级政府、各个单位都精心制定了新的五年发展规划。徐场长能谈一谈御道口牧场是如何谋划“十二五”发展的吗？
徐卫东：“十二五”时期，是御道口牧场加快转变经济发展方式，实现科学发展、富民强场的关键期，是牧场新一轮发展的重要机遇期，也是建设小康社会的攻坚期。“十二五”期间，我们将以科学发展、富民强场为主题，以转变发展方式为主线，抓住承德建设国际旅游城市的历史机遇，以打造最佳休闲旅游度假目的地为目标，坚持生态优先，持续壮强“林、牧、游、电”四大主导产业，突出“1346”战略重点，着力优化经济结构，着力改善基础设施条件，着力加强生态环境建设，着力保障和改善民生，着力增强发展动力和活力，努力实现御道口牧场经济和社会发展的新跨越。
“十二五”时期，我们的主要目标是：到2015年，生产总值达到5亿元，年均递增30%；利税达到7000万元，年均递增25%，其中利润达到1200万元，税金达到5800万元；职均收入达到32000元，年均增长10%；人均纯收入达到6000元，年均增长6.6%。
这些目标，涵盖了经济发展、结构调整、社会建设、生态环境、基础设施、民生改善等方面，定性与定量相结合，体现了转型升级、科学发展的要求，体现了强力赶超、跨越发展的要求，体现了惠及民生、和谐发展的要求，是积极的，也是可行的。所谓积极的，就是从应对新一轮区域经济竞争、加快发展、增加收入、改善民生、维护稳定的需要出发，必须保持一定的增长速度；所谓可行的，就是从经济增长的潜力、内外发展的环境看，能够确保目标实现，并留有一定的余地。这样安排，符合科学发展观的要求，既为调结构转方式提供空间，又有利于把经济工作的着力点引导到加快转变发展方式和优化经济结构上来。
刚才我讲的“1346”战略重点，就是把优化产业结构，支持优势产业率先发展、率先跨越做为全场产业发展的战略重点，强力推进“一个中心、三个基地、四条廊道、六大景区”建设，培育壮大休闲旅游基地、绿色清洁能源基地、绿色有机肉食品基地和生态示范基地建设，形成重点突破、带动全局、协调发展的新格局。具体来说，就是加快打造一个中心。全力打造以总场部小城镇建设为重点的全场休闲旅游度假接待中心；实施三大基地建设。一是以发展大众休闲生态游和高端休闲度假游为重点，着力加快建设环京津休闲产业带最佳休闲度假目的地建设。二是以发展风能、太阳能等清洁能源为重点，着力加强清洁能源基地建设。三是以发展有机肉牛、肉羊及奶牛为重点，着力加强绿色有机肉牛、肉羊基地建设；建设四条旅游廊道。依据景区特点，着力打造以湖泊、湿地、草原森林观光和骑马、漂流、滑沙等项目为特点的东长林---月亮湖---罗圈、太阳湖-----大峡谷----桃山湖、如意林子---神仙洞环保车旅游观景廊道和以自驾车为主要形式的双泡子---灯竹碗---练兵台旅游廊道；打造六大精品景区。根据《木兰围场坝上控制性详细规划》按照“突出特色、突出精品”的原则，强力打造太阳湖、月亮湖、桃山湖、大峡谷、如意林子和神仙洞六大精品景区，提升景区的档次。
笔者：牧场“十二五”发展规划定位准确、方向明确、措施具体，既立足于当前，又着眼长远，今年一定会有一个很好的开局。
徐卫东：我们御道口牧场为确保“十二五”开好局、起好步，今年要重点抓好扩大投资、做大做强旅游业、推进清洁能源建设、巩固和扩大生态建设成果、发展现代农业、完善基础设施建设、切实保障和改善民生等七个方面的工作，实现新的跨越。现在，“十二五”的蓝图已经绘就，序幕已经拉开，我们已经踏上“十二五”新的征程，并将迎来我们御道口牧场更加光明、更加绚丽、更加灿烂的明天！
笔者：听了徐场长的介绍，我们看到：御道口，风景这边独好！同时，我们也坚信，御道口牧场的明天将更加美好！
