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2012-07-20 10:33:01
文章来源：沙湖旅游区官网
作者：沙湖生态旅游区
7月14日，沙湖旅游区总体规划修编及重点区域修建性详规评审会在沙湖假日酒店隆重举行。会议由沙湖股份公司主办，以宁夏旅游局局长李春阳为首的9名专家组成评审团担任评委，来自自治区旅游局、自治区农垦局、中国社会科学院旅游研究所、宁夏大学、自治区发改委、自治区财政厅、 自治区文化厅、自治区环保厅以及银川市、石嘴山市、中卫市旅游局的专家和领导出席了会议，沙湖股份的股东代表参加或列席评审会。宁夏日报、新消息报、宁夏广电总台、中国旅游报等新闻单位全程采访、报道。
沙湖旅游区总体规划修编及重点区域修建性详规评审会现场
在评审会上，沙湖旅游区总体规划修编及重点区域修建性详规编制单位——北京候鸟旅游景观规划设计院汇报编制方案，并重点就沙湖主题提升、旅游布局调整、线路体系优化和对沙漠腹地利用、沙漠景观改造升级等中心环节向评审会做了详尽汇报，汇报过程中穿插动画现场播放等立体模式，将沙湖未来的光明前景展示无余，与会专家及领导在听取汇报后，审阅了规划文本、图件，经过认真讨论，形成以下意见：“规划”指导思想明确，背景与基础分析到位；总体思路清晰，主题定位准确，发展战略符合宁夏旅游发展的要求；空间布局合理，分区重点项目丰富，具有一定的创新性和可操作性，符合《旅游规划通则》规范，基本达到总体规划修编及修建性详细规划的要求。专家评审委员会原则同意通过该“规划”预审，随后自治区旅游局将组织国内知名专家进行评审。同时，为使“规划”更加完善，提出以下修改意见： 1、要立足将沙湖打造成全国一流、世界知名的沙漠旅游产品来进一步明确沙湖发展的主题目标； 2、在产品开发上，突显沙湖生态文化特色，强化文化旅游的融合，尽量避免与其他景区产品雷同；3、部分景观设计方案需做位置和外型的进一步明确，对于沙雕城、乡村游、自驾车基地等重点项目，应增加建筑体量技术参数，达到修建性规划的深度，使其更加具有操作性；4、旅游接待设施和服务设施的用地规模、建设规模和建设风格，需要进一步优化；5、景区各个重要节点之间游线安排需进一步明确和优化。
沙漠南基地效果图 大漠客栈效果图
历史推动着沙湖的发展，沙湖的发展见证着历史。沙湖自1989年开发建设以来，以其金沙、碧水、翠苇、飞鸟、游鱼、远山、彩荷七大资源的有机结合，成为“国内仅有、世间少有”的国家著名5A级旅游景区和宁夏旅游的龙头企业。20余年来，沙湖旅游的发展经历了起步、发展、壮大三个阶段，目前已进入转型升级的第四阶段，走出了一条与时俱进、持续健康发展的成功之路，成为改革开放、国民经济快速发展和和谐富裕新社会的时代宠儿，大沙湖、大市场、大旅游呼之欲现。
2009年12月，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为我国旅游业新一轮腾飞确定了方向。自治区党委、政府历来高度重视宁夏旅游业发展，将旅游业确定为宁夏重要支柱产业和新的经济增长点。2011年底，出台了《关于做强做大文化旅游产业的决定》，力图通过5—10年的发展，将宁夏建成面向全国乃至阿拉伯国家和穆斯林地区独具特色的文化旅游目的地。
作为宁夏旅游业的长子，沙湖理应在宁夏文化旅游业大发展大繁荣中发挥引领示范作用。20年来，沙湖旅游发展始终坚持开发与保护并重，始终注重文化与旅游的融合，也始终遵循规划先行原则，早在1995年和2002年，沙湖分别邀请中国园林学会和宁波远见旅游设计院编制了《宁夏沙湖生态旅游区总体规划》和《宁夏沙湖风景旅游发展总体规划》，这两个规划引领并指导着沙湖的发展，为沙湖从一个名不见经传的小渔湖发展成为国家5A级景区奠定了坚实的基础。
随着国民对旅游业发展的新期待和新需求，旅游业发展的新模式、新情况、新变化不断涌现，已经实施了10个年头的《宁夏沙湖生态旅游区总体规划》需要完善提升，以适应沙湖旅游发展新形势。有鉴于此，2009年底，在自治区旅游局、农垦局的大力支持下，沙湖股份公司面向全国，通过公开招标方式，聘请专业机构对沙湖旅游区的总体规划进行修编，并对重点区域进行修建性详细规划。两年多来，中标单位北京候鸟旅游景观规划设计院从景区实际出发，深入参阅资料，经过10余次实地踏勘，广泛听取各方面意见，编制了《沙湖旅游区总体规划修编及重点区域修建性详规》，并于2010年5月、2011年10月和2012年3月提交我公司讨论。《沙湖旅游区总体规划修编及重点区域修建性详规（送审稿）》根据各方面意见和建议，历经3次大规模优化和10余次调整，已趋于成熟。
“规划”送审稿主打自然生态和地域文化两张王牌，避虚就实地围绕延长游客逗留时间、丰富休闲娱乐业态、提升资源利用率等现代旅游内在特点，将新理念、新思路、新思想融会贯通，从沙湖资源分布现状、产品功能以及保持原生态风貌方面划分出“一带四区”的功能区分布，即北岸滨水休闲带、沙湖水域观光区、沙漠运动游乐区、东岸田园湿地体验区、西岸塞上风情度假区。在现有的游线结构上，以优化主题、线路、产品为核心，提升沙湖旅游的综合吸引力；科学统筹景区与周边区域的发展关系；以完善相关要素为基础，构建高品质的产业平台；促进由沙湖单一观光旅游向集观光、休闲、度假、人居、运动为一体的综合型休闲度假旅游的大力转变。
根据近年来游客市场增速，以及沙湖水镇一期、沙湖假日酒店等一批重大项目的实施，加之对重点区域的市场营销、太中银铁路、高速的通车等系列因素，沙湖景区游客预计将有显著的提升，一方面是沙湖对外地游客持续的吸引力，另一方面沙湖周边基础设施的改善、休闲项目的运营，将极大吸纳本地及周边地市游客多次前来沙湖，实现外地游客、本地游客的双增长。
2016-2020年，游客量进入平稳期，提质增效是这个阶段的主要任务，结合沙湖旅游的最佳承载量，年总游客数控制在200万人次之内。
“规划”分期建设安排：近期（2012——2015年），轴线提升——大门、沙漠中北部片区；中期（2016——2020年），两翼齐飞——东岸田园湿地体验区、西岸塞上风情度假区；远期（2021——2025年），腾笼换鸟——东大门启用，大沙湖格局显现。投资估算如下表：
一、二期合计，预计实现本规划主要内容总投资约为129640万元。规划近期（2011-2013年），总投资67070万元，其中沙湖水镇投资20000万元，未来可销售需独立核算外，其余投入约47070万元。2012-2015年，按照适中方案测算，前五年年均收入为52296万元，利润按旅游行业平均利润20%计，年均利润10459万元，按照静态评估分析，投资回收期为4.5年，高于一般行业回收率，投资风险相对可控。
我们衷心期待，在不远的将来，在新的规划指引下，沙湖将为海内外游客提供更加完善的硬件和软件，以富含观光、游览、休闲、度假、购物、餐饮、娱乐、会议等休闲度假旅游走出国门、聚纳海外，成为西部独具特色旅游目的地和面向阿拉伯国家及穆斯林地区的文化旅游目的地，为建设和谐富裕新宁夏与全国同步进入小康社会增光添彩、再立新功。（市场营销部 唐春艳）
